《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》（下稱《條例》）將于2026年1月1日起施行，這是中國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專門行政法規(guī)。
中國生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人18日稱，《條例》是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域法治化進程中的一項標志性成果，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)50余年發(fā)展歷程中的一個重要里程碑。
近年來，中國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得顯著成效，建成全球規(guī)模最大、涵蓋要素齊全、布局科學(xué)合理、技術(shù)手段較為先進的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。與此同時，該領(lǐng)域也面臨監(jiān)測能力和水平有待提升、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障亟待強化等突出問題。
生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長張大偉對記者表示，當前，監(jiān)測市場“內(nèi)卷式”低價競爭愈演愈烈，“劣幣驅(qū)逐良幣”問題日益突出?！稐l例》通過一系列制度創(chuàng)新，旨在引導(dǎo)行業(yè)從無序擴張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，重塑市場健康新生態(tài)。
《條例》著力破解制約生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的痛點難點，首次明確公共監(jiān)測和自行監(jiān)測分類管理。當前，自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量形勢依然嚴峻，問題多發(fā)頻發(fā)的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。張大偉說，為保障自行監(jiān)測責(zé)任體系和質(zhì)量管理體系落地見效，《條例》構(gòu)建了“遠程+現(xiàn)場+信用”三位一體的監(jiān)督體系。對弄虛作假的，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將受到罰款、從業(yè)禁止等處罰，通過“責(zé)任到人”進一步確保“責(zé)任落地”。
截至目前，全國取得資質(zhì)認定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)共有8600余家，營收超過500億元（人民幣，下同），從業(yè)人員將近30萬人，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作提供了重要技術(shù)支持和能力保障。
國家市場監(jiān)督管理總局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司副司長張磊柱說，2018年以來，全國市場監(jiān)管部門共檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)1.84萬家次、查辦違法違規(guī)案件5621起，罰沒款2122.81萬元，撤銷、注銷機構(gòu)資質(zhì)242家，移送公安機關(guān)案件73起，有力震懾了偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具虛假報告等違法行為。
《條例》鼓勵在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測中使用遙感監(jiān)測等非接觸式技術(shù)手段，提升監(jiān)測效率，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等的影響。張大偉表示，隨著現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)進步，越來越多結(jié)合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)，通過無人機、走航車等非接觸技術(shù)手段開展監(jiān)督監(jiān)測，盡可能做到“不入企”“零打擾”。
“需要強調(diào)的是，對涉嫌違法違規(guī)排放的，我們?nèi)詫栏癜凑毡O(jiān)測標準規(guī)范開展采樣分析，強化與執(zhí)法部門聯(lián)動，堅決守住生態(tài)環(huán)境底線。”張大偉說。
“我們已經(jīng)建成了規(guī)?；牡孛姹O(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，張大偉透露，正在推動光學(xué)、高光譜、雷達等衛(wèi)星星座組網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋“從山頂?shù)胶Ｑ?rdquo;全地域、全要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。“十五五”期間，將加快推進無人化技術(shù)在國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)中的應(yīng)用，預(yù)計人工參與度可降低70%以上，推動監(jiān)測工作更加迅捷、可靠。（記者 阮煜琳
編輯：郭成
