11月22日，在峰飛航空全球科技日活動上，人們觀看電動垂直起降飛行器。 新華社記者 方喆 攝
“低空”這片曾經(jīng)只存在于科幻中的“天空之城”，正以前所未有的速度飛入現(xiàn)實。從寫字樓下的無人機外賣到跨海運輸?shù)闹鄙龣C，從應(yīng)急救援到景區(qū)觀光，低空應(yīng)用場景正加速拓展。訂單激增、融資火熱、技術(shù)迭代，共同描繪出一幅充滿活力的萬億級藍海圖景。
“預(yù)計2025年我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達到1.5萬億元，2030年有望突破2萬億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。”記者從日前在景德鎮(zhèn)舉辦的2025中國（江西）航空產(chǎn)業(yè)大會獲悉。
翱翔天際并非易事。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首在安全，這是低空經(jīng)濟發(fā)展不可動搖的前提；重在“天路天網(wǎng)”，構(gòu)建覆蓋全域的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是暢通運行的關(guān)鍵；成在機制，完善的法律法規(guī)是激勵創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠的堅實后盾。當前，政府、企業(yè)、協(xié)會正通過各自的方式匯聚合力，共同開拓這片經(jīng)濟新空域。
訂單激增點燃市場熱情
“截至2025年9月底，美團無人機累計配送商業(yè)訂單已超過67萬單；僅2025年上半年，美團無人機訂單就達到15萬單，累計已開通航線64條，并開始了全球商業(yè)運營。”美團副總裁毛一年指著空中正在配送訂單的無人機告訴中國證券報記者，“在高樓林立和跨?？缟降膱鼍爸校瑹o人機運輸有天然的優(yōu)勢。除了餐飲，藥品和各類應(yīng)急物資也是無人機派送的重點應(yīng)用場景，前景非常廣闊。”
美團在無人機訂單配送中的探索，成為國內(nèi)低空經(jīng)濟快速發(fā)展的生動寫照。放眼全國，2024年我國新開低空物流航線超140條。行業(yè)預(yù)測，到2035年我國無人機物流產(chǎn)值有望突破萬億元，未來年均增長率將保持在20%左右。
不僅是送外賣等短途運輸場景，在距離更長、商業(yè)化前景更廣闊的領(lǐng)域，低空飛行器制造和運營企業(yè)也持續(xù)發(fā)力。
賽迪研究院報告提出，低空經(jīng)濟應(yīng)用場景分為生產(chǎn)作業(yè)、交通運輸、文旅體驗、安防安保四大領(lǐng)域，其中生產(chǎn)作業(yè)中的檢測巡檢、災(zāi)害救援等是剛需場景，應(yīng)用頻次高，需求明確，現(xiàn)已形成專業(yè)服務(wù)市場。農(nóng)林植保、跨海直運、景區(qū)外賣、特種物資運輸?shù)认嚓P(guān)的商業(yè)場景前景廣闊，需要配套基礎(chǔ)設(shè)施和空域權(quán)限，目前也在試點運營中。
今年上半年，不少低空飛行器制造企業(yè)都收獲了上百架的飛行器訂單。多位企業(yè)負責人向記者表示，市場對產(chǎn)品的認可和需求比預(yù)想來得更快。
11月17日，零重力飛機工業(yè)與景秀旅游簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并落地50架ZG-ONE鵲飛機型采購訂單，雙方將在低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈展開合作，在文旅觀光、公共服務(wù)領(lǐng)域深化布局。
御風未來在第八屆中國國際進口博覽會上宣布，M1型號系列飛行器共獲得國內(nèi)外客戶200架意向訂單，訂單總金額超20億元。其中，中銀金租擬向御風未來采購100架M1載人飛行器。
沃蘭特也于進博會上與亦莊租賃等六家生態(tài)伙伴分別簽署了飛機采購及戰(zhàn)略合作協(xié)議，共采購飛機95架，簽約總金額23.75億元。
沃蘭特表示，公司已累計獲得超1700架飛機訂單。同時公司還于11月宣布完成了由金鼎資本聯(lián)合伯特利、海利得、愛瑪科技、精鍛科技、博俊科技五家上市公司投資的數(shù)億元B+輪融資，資金將用于沃蘭特VE25型eVTOL的適航認證及量產(chǎn)準備。
山河星航運營總監(jiān)黃鑫表示，從成功交付第1架到第100架載人輕型運動飛機，山河星航用了10年，而交付量從100架到200架僅用了2年時間，市場需求的爆發(fā)速度超出了預(yù)期。
訂單旺盛反映了市場需求高漲，彰顯了業(yè)界對低空經(jīng)濟發(fā)展前景的堅定信心；與此同時，相關(guān)生產(chǎn)制造企業(yè)也在持續(xù)進行技術(shù)突破和產(chǎn)品布局，發(fā)展大噸位、長航程低空飛行器，為未來城市空中交通的終極場景而努力。
10月底，聯(lián)合飛機集團自主研發(fā)的鉑影T1400縱列式無人直升機成功完成首航，該產(chǎn)品最大起飛重量1400公斤，最大有效載荷650公斤，最長續(xù)航時間超8小時，能有效完成跨區(qū)域物資投送或大范圍巡檢任務(wù)。
曾以EH216-S無人駕駛載人航空器率先取得中國民航局“三證”的億航智能，也于10月推出了公司新一代長航程無人駕駛載人航空器產(chǎn)品VT35，發(fā)力長航程eVTOL賽道。該產(chǎn)品最大起飛重量950公斤，滿載航程超200公里。公司相關(guān)負責人表示，該產(chǎn)品放眼長期愿景，服務(wù)城際中遠程通勤，是公司拓展更大市場空間的關(guān)鍵產(chǎn)品。
探索低空管理中國路徑
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟的發(fā)展既要和已有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成協(xié)同、在實踐中發(fā)掘真實應(yīng)用場景，也需要一套新型基礎(chǔ)設(shè)施和飛行控制系統(tǒng)來保障低空活動的順暢運行。
在此過程中，將安全視為行業(yè)健康發(fā)展的頭等要務(wù)已得到行業(yè)普遍認可。
深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、東部通航董事長趙麒表示：“對低空經(jīng)濟來說，安全從來不是選擇題，而是必須堅守的底線題。”
中國工程院院士、北京航空航天大學(xué)教授劉大響表示：“低空飛行信息應(yīng)當實現(xiàn)全覆蓋、全功率的監(jiān)管，讓低空飛行器能夠看得見、摸得著、管得住。把低空飛行活動中黑飛和信號干擾等這些不安全因素解決好，是促進低空經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。”
劉大響表示，目前各地對低空飛行活動的監(jiān)管系統(tǒng)不統(tǒng)一，不同系統(tǒng)間銜接不流暢，不僅會增加低空長距離飛行時的復(fù)雜程度，更會導(dǎo)致在信號服務(wù)邊緣區(qū)域飛行安全無法保障。
深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)設(shè)施委員會主任李榮強表示，與美國遍布全國的通航機場和深厚的通航文化相比，我國通航基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對不足，從零開始建設(shè)低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施挑戰(zhàn)更大。但這也意味著我們能直接面向未來，更好地建立融合了有人機和無人機、無縫銜接低空飛行與城市地面交通的基礎(chǔ)設(shè)施和管理系統(tǒng)，探索中國路徑。
目前行業(yè)正以“飛得起”“看得見”“管得住”為目標，構(gòu)建空、天、地多網(wǎng)融合，集通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、服務(wù)為一體的智能網(wǎng)聯(lián)低空產(chǎn)業(yè)新型監(jiān)管和服務(wù)模式。企業(yè)與地方聯(lián)手先行先試，結(jié)合具體場景開發(fā)服務(wù)平臺，尋找低空監(jiān)管安全有效的最優(yōu)路徑。
截至2025年10月，中科星圖已在深圳、重慶、廈門、西寧等十個城市或地區(qū)開展低空經(jīng)濟相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。
中科星圖表示，公司正通過“1+2+N+M”低空戰(zhàn)略布局，打造1朵星圖低空云，建設(shè)2類低空試驗場，打造N個區(qū)域示范，挖掘M個應(yīng)用場景，以技術(shù)創(chuàng)新賦能低空經(jīng)濟新基建。通過“一地一策”的方式，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況進行綜合設(shè)計，切實保障地區(qū)低空飛行安全，推動政務(wù)巡檢、低空物流等場景產(chǎn)生實際收益。
11月22日，峰飛航空發(fā)布由“零碳水上機場”與“eVTOL 航空器”協(xié)同組成的?？找惑w低空經(jīng)濟解決方案，提出將低空基礎(chǔ)設(shè)施延伸至廣闊水域，填補行業(yè)空白。
峰飛航空方面表示，“?？找惑w低空經(jīng)濟解決方案”將在未來3-5年進入快速推廣期，預(yù)計到2030年，“?？找惑w”相關(guān)業(yè)務(wù)有望覆蓋我國主要海上風電場、50%以上重點港口和眾多沿海、沿江城市群。
政策護航產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠
根據(jù)中國民航局預(yù)測，2025年，我國低空經(jīng)濟的市場規(guī)模將達到1.5萬億元，到2035年更有望達到3.5萬億元。
當前，低空經(jīng)濟的發(fā)展仍舊依賴航空器適航取證進展、空域管理政策細化等，在提升服務(wù)保障能力、場景試行到推廣過程中也需要自上而下的推動，因此政策的保駕護航極為重要。
在國家層面，2024年12月，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司成立，負責擬訂并組織實施低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。
“十五五”規(guī)劃建議提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
針對市場需求，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》中提出，引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
場景方面，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》提出，推動海陸空全空間無人體系應(yīng)用和標準建設(shè)，鼓勵打造涵蓋全空間的文旅、政務(wù)、物流、衛(wèi)星服務(wù)等應(yīng)用場景，拓展工業(yè)生產(chǎn)、城市規(guī)劃建設(shè)治理、綜合立體交通、公共服務(wù)、安全防護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等無人體系應(yīng)用場景。穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟等領(lǐng)域應(yīng)用場景。在國家層面對低空經(jīng)濟場景建設(shè)進行了系統(tǒng)性部署，給予了政策支持。
近年來，多數(shù)省份也將發(fā)展低空經(jīng)濟寫入當?shù)卣ぷ鲌蟾婊虺雠_相關(guān)政策。行業(yè)人士表示，目前我國在法律與政策層面已初步形成了國家、地方多層次的低空經(jīng)濟發(fā)展框架，各類法規(guī)和方案仍在持續(xù)完善與出臺中。在布局低空經(jīng)濟時，如何找準定位、實現(xiàn)與當?shù)貙嶋H情況的緊密結(jié)合，是各地應(yīng)重點考慮的問題。
?。ㄐ氯A社北京11月25日電）
編輯：譚鵬
