國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法 

中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令

第24號(hào)

    《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》已經(jīng)2002年3月14日第9次部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2002年9月30日起施行。

部長(zhǎng) 吳基傳  

二○○二年八月一日

第一章 總 則

    第一條 為了促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,保 障中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)安全、可靠地運(yùn)行,規(guī)范中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)的管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,參照國(guó)際上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理準(zhǔn)則,制定本辦法。

    第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事域名注冊(cè)服務(wù)及相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第三條 本辦法下列用語的含義是:

    (一) 域名:是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識(shí),與該計(jì)算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)地址相對(duì)應(yīng)。
    (二) 中文域名:是指含有中文文字的域名。
    (三) 域名根服務(wù)器:是指承擔(dān)域名體系中根節(jié)點(diǎn)功能的服務(wù)器。
    (四) 域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu):是指負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理域名根服務(wù)器的機(jī)構(gòu)。
    (五) 頂級(jí)域名:是指域名體系中根節(jié)點(diǎn)下的第一級(jí)域的名稱。
    (六) 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu):是指負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理一個(gè)或多個(gè)頂級(jí)域名,并負(fù)責(zé)管理這些頂級(jí)域名以下各級(jí)域名注冊(cè)服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)。
    (七) 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu):是指受理審核域名注冊(cè)申請(qǐng),完成域名在域名數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    第四條 任何組織或者個(gè)人不得采取任何手段妨礙我國(guó)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第二章 域名管理

    第五條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理工作。主要職責(zé)是:

    (一)制定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理的規(guī)章及政策;
    (二)制定國(guó)家(或地區(qū))頂級(jí)域名CN和中文域名體系;
    (三)管理國(guó)家(或地區(qū))頂級(jí)域名CN和中文域名的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu);
    (四)管理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置并運(yùn)行域名根服務(wù)器的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu);
    (五)監(jiān)督管理域名注冊(cè)服務(wù);
    (六)負(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國(guó)際協(xié)調(diào)。

    第六條 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的域名體系由信息產(chǎn)業(yè)部以公告形式予以公布。根據(jù)域名發(fā)展的實(shí)際情況,信息產(chǎn)業(yè)部可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的域名體系作局部調(diào)整,重新公布。

    第七條 中文域名是我國(guó)域名體系的重要組成部分。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵(lì)和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和逐步推廣應(yīng)用。

    第八條 域名管理采用逐級(jí)管理方式。域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)域名持有者根據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定的要求,負(fù)責(zé)其下一級(jí)域名的注冊(cè)管理及服務(wù)。

    第九條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理相應(yīng)的域名系統(tǒng),維護(hù)域名數(shù)據(jù)庫(kù),授權(quán)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供域名注冊(cè)服務(wù)。主要職責(zé)包括:

    (一) 運(yùn)行、維護(hù)和管理相應(yīng)頂級(jí)域名服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù),保證域名系統(tǒng)安全可靠地運(yùn)行;
    (二) 根據(jù)本辦法制定域名注冊(cè)相關(guān)規(guī)定;
    (三) 按照非歧視性原則選擇域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu);
    (四) 對(duì)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的域名注冊(cè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

    第十條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置域名根服務(wù)器、設(shè)立域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)須經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)。

第三章 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理

    第十一條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)須向信息產(chǎn)業(yè)部備案。

    未經(jīng)備案,任何組織或者個(gè)人不得從事域名注冊(cè)服務(wù)活動(dòng)。

    第十二條 從事域名注冊(cè)服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

    (一) 是依法設(shè)立的企業(yè)法人或事業(yè)法人;
    (二) 有與從事域名注冊(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專門人員;
    (三) 有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力;
    (四) 有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案;
    (五) 有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施;
    (六) 信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他條件。

    第十三條 從事域名注冊(cè)服務(wù),應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部辦理備案手續(xù)。辦理備案時(shí),應(yīng)提交下列材料:

    (一) 法人資格證明;
    (二) 擬提供注冊(cè)服務(wù)的域名項(xiàng)目;
    (三) 與相關(guān)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議;
    (四) 用戶服務(wù)協(xié)議范本;
    (五) 業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案;
    (六) 網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施的證明。

    第十四條 域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等登記信息發(fā)生變更或者域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與其域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系發(fā)生變更或終止時(shí),域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更或終止后30日內(nèi)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第四章 域名注冊(cè)

    第十五條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定其域名注冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則,報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。

    第十六條 域名注冊(cè)服務(wù)遵循"先申請(qǐng)先注冊(cè)"原則。

    第十七條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)可以在擴(kuò)展域名注冊(cè)范圍時(shí)設(shè)立預(yù)注冊(cè)期限,對(duì)部分保留字進(jìn)行必要保護(hù),并在其網(wǎng)站上提供查詢。

    除前款規(guī)定外,域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得預(yù)留或變相預(yù)留域名。域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供域名注冊(cè)服務(wù)過程中不得代表任何實(shí)際或潛在的域名持有者。

    第十八條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布域名注冊(cè)服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限、費(fèi)用,提供域名注冊(cè)信息的公共查詢服務(wù),并保證域名注冊(cè)服務(wù)的質(zhì)量。

    第十九條 任何組織或個(gè)人注冊(cè)和使用的域名,不得含有下列內(nèi)容:

    (一) 反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
    (二) 危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
    (三) 損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
    (四) 煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
    (五) 破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
    (六) 散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
    (七) 散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
    (八) 侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
    (九) 含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

    第二十條 域名注冊(cè)申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章,遵守域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)制定的域名注冊(cè)相關(guān)規(guī)定,并提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的域名注冊(cè)信息。

    第二十一條 注冊(cè)域名應(yīng)當(dāng)按期繳納域名運(yùn)行管理費(fèi)用。域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定具體的域名運(yùn)行管理費(fèi)用收費(fèi)辦法,并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。

    第二十二條 域名注冊(cè)完成后,域名注冊(cè)申請(qǐng)者即成為其注冊(cè)域名的持有者。

    因持有或使用域名而侵害他人合法權(quán)益的,責(zé)任由域名持有者承擔(dān)。

    第二十三條 域名注冊(cè)信息發(fā)生變更的,域名持有者應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更注冊(cè)信息。

    第二十四條 域名持有者可以選擇和變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。域名持有者變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,原域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轉(zhuǎn)移域名持有者注冊(cè)信息的義務(wù)。

    第二十五條 已注冊(cè)的域名出現(xiàn)下列情形之一時(shí),原域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷,并以書面形式通知域名持有者:

    (一)域名持有者或其代理人申請(qǐng)注銷域名的;
    (二)域名持有者提交的域名注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的;
    (三)域名持有者未按照規(guī)定繳納相應(yīng)費(fèi)用的;
    (四)依據(jù)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)作出的裁判,應(yīng)當(dāng)注銷的;
    (五)違反本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

第五章 域名爭(zhēng)議

    第二十六條 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)可以指定中立的域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)解決域名爭(zhēng)議。

    第二十七條 任何人就已經(jīng)注冊(cè)或使用的域名向域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)提出投訴,并且符合域名爭(zhēng)議解決辦法規(guī)定的條件的,域名持有者應(yīng)當(dāng)參與域名爭(zhēng)議解決程序。

    第二十八條 域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決只涉及爭(zhēng)議域名持有者信息的變更。

    域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決與人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判不一致的,域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的裁決服從于人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁判。

    第二十九條 域名爭(zhēng)議在人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)處理期間,域名持有者不得轉(zhuǎn)讓有爭(zhēng)議的域名,但域名受讓方以書面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁決或爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)裁決約束的除外。

第六章 罰 則

    第三十條 違反本辦法第四條、第十條、第十一條、第十四條的規(guī)定,妨礙我國(guó)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)正常運(yùn)行、擅自設(shè)置域名根服務(wù)器、擅自設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、未經(jīng)備案擅自從事域名注冊(cè)服務(wù)活動(dòng)或者超出備案的項(xiàng)目提供域名注冊(cè)服務(wù)的,由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正,視情節(jié)輕重,予以警告或處3萬元以下罰款。

    第三十一條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正,視情節(jié)輕重,予以警告或處3萬元以下罰款。

    第三十二條 違反本辦法第十九條的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七章 附 則

    第三十三條 在本辦法施行以前已經(jīng)開展互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi),按照本辦法的規(guī)定辦理備案手續(xù)。

    第三十四條 本辦法自2002年9月30日起施行。以往發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)域名管理規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。